The challenge of unprecedented floods and droughts in risk management

Abstract

La gestion des risques a réduit la vulnérabilité aux inondations et aux sécheresses dans le monde1,2, mais leurs impacts continuent d'augmenter3. Une meilleure compréhension des causes de l'évolution des impacts est donc nécessaire, mais a été entravée par un manque de données empiriques4,5. Sur la base d'un ensemble de données mondiales de 45 paires d'événements qui se sont produits dans la même zone, nous montrons que la gestion des risques réduit généralement les impacts des inondations et des sécheresses, mais fait face à des difficultés pour réduire les impacts d'événements sans précédent d'une ampleur jamais connue auparavant. Si le deuxième événement était beaucoup plus dangereux que le premier, son impact était presque toujours plus élevé. En effet, la gestion n'a pas été conçue pour faire face à de tels événements extrêmes : par exemple, ils ont dépassé les niveaux de conception des digues et des réservoirs. Dans deux cas de réussite, l'impact du deuxième événement, plus dangereux, a été plus faible, en raison de l'amélioration de la gouvernance de la gestion des risques et des investissements élevés dans la gestion intégrée. La difficulté observée à gérer des événements sans précédent est alarmante, étant donné que des événements hydrologiques plus extrêmes sont projetés en raison du changement climatique3.La gestión de riesgos ha reducido la vulnerabilidad a las inundaciones y sequías a nivel mundial1,2, pero sus impactos siguen aumentando3. Por lo tanto, se necesita una mejor comprensión de las causas de los impactos cambiantes, pero se ha visto obstaculizada por la falta de datos empíricos4,5. Sobre la base de un conjunto de datos global de 45 pares de eventos que ocurrieron dentro de la misma área, mostramos que la gestión de riesgos generalmente reduce los impactos de inundaciones y sequías, pero enfrenta dificultades para reducir los impactos de eventos sin precedentes de una magnitud no experimentada anteriormente. Si el segundo evento era mucho más peligroso que el primero, su impacto era casi siempre mayor. Esto se debe a que la gestión no fue diseñada para hacer frente a tales eventos extremos: por ejemplo, superaron los niveles de diseño de diques y embalses. En dos casos de éxito, el impacto del segundo evento, más peligroso, fue menor, como resultado de una mejor gobernanza de la gestión de riesgos y una alta inversión en la gestión integrada. La dificultad observada para gestionar eventos sin precedentes es alarmante, dado que se proyectan eventos hidrológicos más extremos debido al cambio climático3.Risk management has reduced vulnerability to floods and droughts globally1,2, yet their impacts are still increasing3. An improved understanding of the causes of changing impacts is therefore needed, but has been hampered by a lack of empirical data4,5. On the basis of a global dataset of 45 pairs of events that occurred within the same area, we show that risk management generally reduces the impacts of floods and droughts but faces difficulties in reducing the impacts of unprecedented events of a magnitude not previously experienced. If the second event was much more hazardous than the first, its impact was almost always higher. This is because management was not designed to deal with such extreme events: for example, they exceeded the design levels of levees and reservoirs. In two success stories, the impact of the second, more hazardous, event was lower, as a result of improved risk management governance and high investment in integrated management. The observed difficulty of managing unprecedented events is alarming, given that more extreme hydrological events are projected owing to climate change3.أدت إدارة المخاطر إلى تقليل التعرض للفيضانات والجفاف على مستوى العالم1,2، ومع ذلك لا تزال آثارها تتزايد3. لذلك هناك حاجة إلى فهم أفضل لأسباب تغير التأثيرات، ولكن أعيق ذلك بسبب نقص البيانات التجريبية4، 5. على أساس مجموعة بيانات عالمية مكونة من 45 زوجًا من الأحداث التي وقعت داخل نفس المنطقة، نظهر أن إدارة المخاطر تقلل عمومًا من آثار الفيضانات والجفاف ولكنها تواجه صعوبات في الحد من آثار الأحداث غير المسبوقة ذات الحجم الذي لم تشهده من قبل. إذا كان الحدث الثاني أكثر خطورة من الأول، فإن تأثيره كان دائمًا أعلى. وذلك لأن الإدارة لم تكن مصممة للتعامل مع مثل هذه الأحداث المتطرفة: على سبيل المثال، تجاوزت مستويات تصميم السدود والخزانات. في قصتي نجاح، كان تأثير الحدث الثاني، الأكثر خطورة، أقل، نتيجة لتحسين حوكمة إدارة المخاطر والاستثمار العالي في الإدارة المتكاملة. إن الصعوبة الملحوظة في إدارة الأحداث غير المسبوقة تنذر بالخطر، بالنظر إلى أنه من المتوقع حدوث المزيد من الأحداث الهيدرولوجية المتطرفة بسبب تغير المناخ3.